当前正是全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕乡村振兴和建设小康社会的关键时期，为实施精准扶贫，加快贫困地区交通发展，娄底市正在大力推进自然村通水泥（沥青）路建设，力图解决乡村公路“最后一公里”问题。娄底市自然村通水泥（沥青）路建设项目作为这样的一项政治任务，于2018年3月正式招标，由交通国合公司中标。7月份,交通国合与娄底市交通运输局签订了项目建设框架协议及其补充协议，8月份与娄底各县市业主签订了项目施工合同，并完成相关施工准备。

　　据悉，此次娄底市自然村通水泥（沥青）路建设不仅具有统一的标准，统一的建设模式，而且强化了资金保障和目标考核。该项目总任务2202公里，覆盖娄底市所辖娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市共2606个自然村。其中2018年需完成1900个自然村的1680公里建设任务，2019年完成706个自然村的522公里建设任务。

　　建设伊始，困难重重

　　贫困山区各方面落后，解决乡村公路“最后一公里”，任务艰巨。

　　砂石材料供应严重不足，是项目建设一开始就面临的首要问题。

　　8月份，施工队伍刚进场就遇到国家环保督查，娄底市砂石料场全部关闭整治，全市范围内无砂石材料供应，导致本项目无法正常施工。

　　尽管自11月起，各县市区砂石料场在整改后逐步开放，但开放的数量仍然有限，并且部分砂石料场设备未能正常生产，产能严重不足，而且能生产机制砂的砂石料场更少。根据计划，如果项目部全部班组开工生产，每天的生产能力将达到30KM左右，所需的碎石约为3万吨，机制砂（或沙）1.5万吨，水泥7600吨，按正常农用车运输将达到1.2万车次左右，当地碎石料场的生产能力和保供能力远远不能满足。尽管项目部各施工点想方设法增加采购力量，但每个作业面一天也只能采购到1～2车砂石，导致需采购三天砂石料才能满足一天砼路面生产，加之有些砂石料场的材料存在着以次充好的情况，机制砂质量差，工地不敢使用。如新化县已开放的14家碎石场，能提供合格材料的仅2家，导致项目进度受到严重制约。

　　而原材料价格大幅度上涨导致成本上升，路基提供不及时且部分质量不达标，是造成工程进度艰难的另一困扰。

　　因原材料、油价、运输费用上涨和砂石材料运距增加的原因，每方砼直接成本增加 120 元左右（约 7 万元/公里），致使项目部面临亏损严重的风险。又由于娄底市目前各县市区大部分路基均为新修或新扩宽，路基成型时间不长、部分路基压实不够、自然沉降和宽度不达标，各业主在12月5日前能提供书面验收资料的路基仅为总计划量的15%左右，影响项目正常作业。

　　“天公”也不作美。现已进入冬季，雨雪天气增多，既无法正常施工，又影响路基质量稳固。

　　面对困难，如何克服？

　　交通国合曾顺利完成过常安、益娄、广西柳南高速等攻坚任务，是一支能打胜仗、敢打硬仗的队伍。

　　自从中标娄底市自然村通水泥（沥青）路工程项目以来，公司一直积极响应党的号召，部署项目部结合当地情况精心施工，以确保脱贫攻坚各项工作高效有序推进，坚决打赢这场扶贫攻坚战。

　　11月29日晚上7点，娄底市自然村通水泥（沥青）路工程建设项目部，五楼的会议室灯火通明。交通国合党委书记、董事长李韧主持会议，结合当天下午交水建集团党委委员、副总经理罗振宇在工地现场的督查指示，一场“奋战40天，全力推进娄底自然村通水泥（沥青）路建设”的动员大会正在进行。

　　虽然因无法克服的困难导致项目前期整体进度滞后，但公司要求项目部充分利用春节前的宝贵时间，详细做出“奋战40天”的生产计划，落实到每一周的施工组织，对工程现场每天的完成情况进行统计并实时纠偏，确保如期完成年前40天的奋战目标。

　　此前，公司领导班子已连续召开了多场碰头会，统一共识。从提高政治站位，深刻领会打好脱贫攻坚战的重要意义，进一步提升思想认识，增强工作的责任感、使命感和执行力，决心采取超常规的工作措施狠抓落实，积极攻坚克难。

　　12月4日，公司新成立的娄底项目工作组，全面进驻项目工地。工作组由公司副总经理、总工程师吴初平任组长，负责督办协调项目日常工作。且从即日起，公司自董事长至每一位班子成员，每周安排一人带领总部部室负责人轮流到项目现场办公，加强指导力度，就地解决实际困难。

　　自此前的动员大会召开过后，项目部已陆续增加施工员、材料员、交通车辆和各类施工机械设备，截止到12月4日，项目部各类管理人员已达116人，用于现场管理的交通车辆达40台。另公司尚有100多位具有丰富经验的技术和管理人员时刻准备，将根据项目需要随时派到项目一线。为强化各县市区现场管理力度，项目部已另外组织了90多个施工班组做好相关准备，随时根据需求进驻工地。

　　自然村通水泥路工程，虽然零利润，但是关系到百姓出门的便利与脱贫致富，也关系到省交水建集团和交通国合公司的社会声誉。过去农村公路建设大多由各地自行根据情况建设，而本次道路建设统一设置了不低于四级公路的技术标准，要求路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，且每300米左右需要设置一个错车道。

　　面对困难，项目部想方设法予以解决，目的只有一个，一定要修出一条让村民满意的扶贫路。

　　而当地政府的全方位支持，也是项目能否如期完成任务的必备条件。

　　全力推进，奋勇追赶

　　为了顺利完成“奋战40天”的目标，交通国合领导班子殚精竭虑。

　　既要创造一切条件推进工程进度，又要达到新的建设标准，必须全阶段严抓质量安全管控，一丝一毫都不能放松。

　　新的措施很快出台。

　　具体而言，首先是采取“一路一方案”制定详细的施工计划，建立进度台账，标明每一条路的长度、工程量、开工和完工时间、施工队名称和人数、提供砂石的料场、存在的困难和问题等信息，每天将计划进度与现场实际施工进度比较，如没有完成计划立即找出原因针对性地予以解决，并严格执行目标管理考核机制。其次是建立专门的材料管理团队，对所有砂石材料的供应实行全过程的监督管理，协调好县市区政府有关部门、砂石料加工场、各施工队等方面的关系，积极解决材料供应中存在的问题和困难，确保材料供应的数量和质量满足工地现场施工的需要。

　　对劳务队，则马上逐个约谈各劳务队的实际负责人，了解他们的真实想法，帮助他们解决实际困难，打消他们的各种顾虑，使得所有参建队伍坚定信心，下定决心，以最快的速度掀起施工高潮。对于个别已经没有能力或意愿继续参与施工的劳务队，则及时清退出场，立马组织经济实力和施工能力强的劳务队进场接替，以最快的速度组织起全面施工，确保工程进度。

　　同时，厉行节约、 杜绝浪费，严格执行财务制度，确保资金全部用于娄底市自然村通水泥（沥青）路项目的建设。

　　不管困难再大，为了如期完成目标，公司与项目部正全力推进各项工作，奋勇追赶。

　　　　（供稿：综合管理部  易建东/文     娄底项目部  余翼/图）