为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步夯实安全生产基础，促进安全生产保障能力不断提升，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，按照省政府《关于印发〈湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2017年方案〉的通知》（湘政办函〔2017〕19号）及省交水建集团公司《关于下发“落实企业安全生产主体责任年”2017年度实施方案的通知》（交水建生产〔2017〕52号）要求，公司决定在全司范围内开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，全面推进安全生产主体责任的落实，切实加强安全生产管理。
一、指导思想
以党的十八届历次全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要批示指示精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）（中发〔2016〕32号），以预防群死群伤事故为中心，坚持问题导向，坚持 “标本兼治、综合治理、系统建设、责任到人”，牢固树立安全发展的理念和红线意识，强化主体责任意识，落实安全生产各项措施，构建“自我约束、持续改进”的安全生产内生机制，提升本质安全水平。
二、目标任务
把“落实企业安全生产主体责任年”活动融入和内嵌公司2017年安全生产工作任务之中，按照“一年打基础、两年见成效、三年大发展”的总体思路，坚决落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南省安全生产条例》等法律、法规所赋予企业的安全生产主体责任，建立健全公司安全生产的组织制度体系、责任体系、投入保障体系、培训教育体系、风险防控体系、隐患排查治理体系、应急救援体系和远程监管体系，使涉及企业安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决，实现由“上级抓安全”向“企业要安全”转变，确保公司安全生产形势持续稳定好转，确保实现2017年度安全生产责任目标。
三、组织机构
公司成立“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组，全面负责本项活动的开展。
组长：李韧
副组长：余德军、尹筝雯、盛健、王学坤
成员：刘小剑、陆少清、李琦、李斌辉、王伟、赵薇、杨启余。
“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组办公室设安全企管部，负责活动具体实施活动，工作联系人：刘益，联系电话：0731-89758216。
四、工作措施
（一）抓好“五个落实到位”，提升企业本质安全水平。
1、主体责任落实到位。
公司按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，厘清各岗位责任范围，层层签订《安全生产目标管理责任状》，认真开展安全生产绩效考核。
《安全生产目标管理责任状》明确：公司总经理是公司安全生产第一责任人；各项目经理部项目经理为工程项目安全生产第一责任人；现场生产班组长为施工班组安全生产作业第一责任人。
2、安全投入落实到位。
公司根据国家法律规定，建立并健全安全生产投入制度，定时足额提取、使用安全生产经费。公司建立严格的安全生产经费使用、监督和检查机制，将安全生产经费不断投入到安全风险评估、安全培训教育、安全防护措施、隐患排查治理、应急演练、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新等重要方面，做到专款专用、专项足用，不断提升企业安全生产条件。公司依法为从业人员购买工伤保险，切实履行企业安全生产社会责任。
3、安全生产教育培训落实到位。
公司将进一步加强安全生产教育培训工作，继续做好“三类安全管理人员”继续教育工作，继续抓实企业员工的“三级教育”。公司主要负责人、工程项目经理、安全管理人员和特种作业人员必须100%持证上岗，未经安全培训或培训不合格的，一律不得上岗。今年公司将利用参加“安康杯”劳动竞赛和安全生产知识竞赛契机，积极参加安全生产教育培训课，继续学习理解国家有关安全生产法律及安全生产标准化细则，进一步提升公司员工安全生产思想认识和理论水平。
4、公司基础管理落实到位。
公司将在2017年展开安全一级标准化达标工作，通过扎实开展标准化达标创建，把项目安全生产一级达标作为关键环节，从岗位安全生产标准化抓起，推动技术达标、专业达标和企业达标，进一步夯实公司安全生产基础，进一步落实公司基础管理，确保全年安全生产目标的实现。
5、事故应急救援落实到位。
公司本级和司属各项目部要切实加强应急工作管理，要根据机关与项目的不同情况制定并完善相应的安全生产事故应急救援预案，建立相应的应急救援队伍，配备应急救援装备和器材，并定期组织应急演练。公司将指导并参与司属各单位、各项目部的安全生产应急预案演练活动，以活动来促进各单位提高事故抢险救援、应对突发事件的快速反应和科学处置能力。各单位和项目部在汛期、重要节日等特护期要严格执行应急值守和领导带班制度，确保在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。
（二）实施“四个强化”，进一步夯实安全生产工作。
1、强化安全生产标准化建设。
通过安全生产标准化一级认证工作，进一步强化安全生产责任制，进一步突出安全生产主体责任，进一步夯实安全生产基础工作，进一步提升公司安全生产工作本质水平。
依据计划、实施、检查、改进等循环管理流程，建章立制、改进与完善安全生产保障体系，落实安全生产责任制，在公司内部开展安全生产管理工作，全面推进公司安全生产标准化工作，确保安全生产和文明施工，实现公司安全生产目标。
2、强化安全教育培训，提高全体员工安全意识。
在公司开展“发展绝不能以牺牲人的生命为代价的‘红线’意识和对安全生产事故要有戒惧之心、忧患意识和防范准备的‘底线’意识”的学习，结合“安康杯”劳动竞赛、安全生产知识竞赛等活动，在全员职工中开展全面安全培训教育，树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念，提高全体员工安全意识，推动公司形成自我约束、自查自纠、持续改进的安全生产长效机制。
3、强化安全监督检查。
在项目部自查自纠的基础上，公司定期或不定期组织进行综合安全生产管理检查、专项施工安全检查，进一步明确企业安全生产主体责任意识，进一步落实公司安全生产规章制度。针对检查中暴露出来的情况，公司将定期进行综合讲评，对安全生产工作搞得好的项目，将予以表扬，总结经验、推广典型；对落后的项目进行通报批评，指出缺点，限期改正。
4、强化隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患。
公司和项目部分别要定期进行自查自纠，强化安全事故隐患的排查和整改。公司和项目部均要建立危险源台帐和安全生产事故隐患排查治理台账，按照安全生产制度要求，对安全事故隐患进行闭环管理，确保及时发现并立即整改安全生产事故隐患。针对排查出的重大安全生产事故隐患，要报上级主管部门备案，采取“定责任人、定方案、定时间、定资金”等措施，进行彻底治理消除隐患，未消除隐患前要禁止生产施工。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起）。
在公司范围内开展 “落实企业安全生产主体责任年”活动动员部署，监督各项目部建立健全安全生产主体责任制，进一步完善安全生产管理制度，形成完善的项目安全生产保障体系。
（二）自查自纠阶段（到6月30日止）。
1、全面完成对公司隐患常见点的安全检查，认真做好消防设施、交通车辆、人员密集场、用电设施、应急通道、仓库、食堂、临时施工场所等责任区域、部位、环节、设施以及施工现场的民爆物品、施工起重机械、脚手架、支模架、高处作业、人工挖孔桩、隧道作业、水上水下作业、消防、用电等重大风险源排查整改。
2、完成危险有害因素辨识、重大危险源登记建档工作，全面实施重大危险源现场动态监控。各项目部须在开工前完成危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，建立重大危险源监控台账，并在施工中进行动态监督控制。
3、做好公司承建工程项目安全生产管理人员（A、B、C三类）和特种作业人员安全教育培训，做好全员职工（含农民工）三级教育培训。
4、公司和项目部均要编制和持续改进安全事故应急救援预案，并适时组织演练；公司和项目部均要建立安全事故隐患台账，完成公司级、项目部级、班组级安全事故隐患排查与治理自查自纠。
（三）督促落实阶段（7月1日—11月30日）。
公司将不定期组织进行安全生产专项督查，对各项目开展“落实企业安全生产主体责任年”活动的情况进行督查，通报督查情况，促进整改落实。各项目开展“落实企业安全生产主体责任年”工作的情况将纳入公司对各项目的年度安全生产目标考核。
（四）总结完善（12月1日—15日）。
各部门、各项目必须真实、详细记录“落实企业安全生产主体责任年”行动的开展情况，查摆问题、总结经验、不断完善。要认真做好工作总结，经部门（或项目）负责人审查确认后，于12月15日前将本年度活动实施情况报送公司安全企管部。
六、保障措施
（一）高度重视，加强组织领导。
公司各级要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”活动，各级负责人要认真组织学习，要把开展“落实企业安全生产主体责任年”活动作为本年度安全生产工作的核心任务，层层动员部署，任务明确到岗。各级负责人要跟踪工作进展、定期调研调度，确保活动全面、有效、顺利推进。
（二）树立典型，发挥示范引导作用。
公司将积极配合省国资委、集团公司等上级单位，及时总结、汇报活动开展情况。公司将选择部分项目进行重点督促、指导，并借助宣传力量，树立典型、总结做法、推广经验，切实发挥好典型项目示范引领作用，将“落实企业安全生产主体责任年”活动向纵深推进。
（三）突出工作重点，强化活动效果。
公司通过突出安全生产一级标准化认证这一重点工作，来推动“落实企业安全生产主体责任年”活动深入开展，取得实际效果。公司将采取不定期监督检查和抽查等方式，强化安全生产过程的主体意识、管理控制和监督检查，及时消除安全生产事故隐患，持续确保稳定的安全生产形势，保障安全生产目标的实现。
（四）建立督查通报制度，严肃责任追究。
公司将建立督查通报制度，强化监督，严肃责任追究。各项目部要定时对本次活动开展情况进行自查自纠，公司“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组将对各项目部活动开展情况进行监督检查评比。对于在活动中表现突出的单位和个人，公司将予以表彰；对在活动开展中行动迟缓、措施不力、责任不落实，公司将予以严肃批评；对于由此造成安全事故的，公司将严肃追究单位负责人的责任。